日本には15000余の公民館があり、年間のべ利用者は2億人超。誕生時の氏名、今日までの社会的役割、今そしてこれからの職員に最も求められることは何か。
まえがき
はじめに
第１章　岐路に立つ公民館─公民館は地域で生きているか
　一　公民館の二つのタイプとその特徴
　二　公民館に求められているもの
第２章　公民館はなぜ設置されたか
　一　公民館が設置された経過
　二　日本国憲法・教育基本法・社会教育法に流れる理念
　三　寺中構想と公民館
　四　公民館が構想された背景と公民館を作った三つの理由
　五　「公民」という言葉が意味するもの
　六　公民館のあり方に関する提言
第３章　公民館運営の基本
　一　現行法に規定されている公民館の概念
　二　公民館と地域の学習・文化施設
　三　公民館活動における三権分立
　四　社会教育法第二十条と公民館の運営
　五　社会教育法第二十三条の解釈をめぐって
　六　「公民館の設置及び運営に関する基準」をいかすために
第４章　公民館が克服しなければならない課題
　一　主催事業はこのままでいいのか
　二　グループ・サークル活動にたいする支援はこのままでいいのか
　三　公民館だよりはこのままでいいのか
　四　公民館運営審議会の活動はこのままでいいのか
第５章　公民館職員の仕事と役割
　一　公民館で働くということ　
　二　公民館長の仕事と役割
　三　公民館主事の仕事と役割
第６章　地域の未来をひらく公民館職員
　一　公民館を深く知る
　二　地域にこだわる
　三　公民館の仕事に自信と誇りをもつ
おわりに
あとがき